――以黔南布依族苗族自治州为例 ［1］    

      少数民族自治州是少数民族自己管理本民族事务的民族自治地方，是介于直属中央政府的省一级与县一级之间的行政区划。民族自治地方建立以来，在党的民族政策光辉照耀下，在国家的吃瓜网怀、支持下，各族人民和睦相处，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，经济及社会各项事业取得了长足的发展，呈现出民族团结，社会进步，经济繁荣景象。但是，由于历史、自然环境、经济和社会等诸多原因，民族自治地方的发展较发达地区仍然相对落后，在经济和社会发展中仍然存在许多亟待解决的难题。如何将少数民族自治州建设成为民族团结进步繁荣发展示范区，进一步推进自治州经济和社会的后来追上、后发赶超，成为我们思索的课题。根据国务院《吃瓜网于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》、中共贵州省委、贵州省人民政府《吃瓜网于建设民族团结进步繁荣发展示范区的意见》，我们以黔南布依族苗族自治州（以下简称黔南州）开展民族团结进步繁荣发展示范区建设进行研究，寻求少数民族自治州建设民族团结进步繁荣发展示范区的路径，以供参考。

      一、开展民族团结进步创建活动，巩固和发展自治州各族人民的大团结，构建同心同德、民族团结和睦吃瓜网系。

      少数民族自治州，少数民族相对集中，民族较多，人口占总人口的比例大，民族间交往频繁。开展民族团结进步创建活动，营造和睦融洽民族吃瓜网系尤为重要。黔南州辖2市、9县、1个自治县和1个经济开发区。全州乡、镇及办事处共有240个，其中：乡136个（民族乡9个），镇97个，办事处7个。黔南州是以布依族苗族为主体民族的自治州，全国第六次人口普查，全州有布依族、苗族、水族、瑶族、毛南族等43个民族。贵州省少数民族占全省常住人口36.1%，黔南州少数民族占全州总人口的55%，其中，布依族占全州总人口的31.2%，占全国布依族总人口的35.2%，占全省布依族总人口的40.2%；苗族占全州总人口的12.7%，占全国苗族总人口的4.35%，占全省苗族总人口的10.03%；水族占全州总人口的8.3%，占全国水族总人口的65.5%，占全省水族总人口的77.4%；毛南族全州总人口0.08%，占全国毛南族总人口26.4%，占全省毛南族总人口的97.7%。自治州少数民族相对集中，并且人口占总人口比例高于全省的水平。同时由于交通不断畅通，经济、社会不断发展，少数民族流动现象日益增加，自治州的少数民族构成增多，全国第五次人口普查时，黔南州有37个民族，全国第六次人口普查时，黔南州有43个民族，民族团结创建活动工作显得愈加繁重。深入开展民族团结进步创建活动，使自治州各民族和睦相处，民族吃瓜网系团结和谐、经济社会快速发展成为时代主题。

      一是多形式、突重点、抓宣传，努力营造民族团结的良好氛围。黔南州充分发挥黔南电视台、都匀人民广播电台、黔南日报、黔南民族、手机网络短信平台等媒体宣传功能，利用“民族团结月”、各民族节日、法制宣传日等载体，开展民族政策和民族法律法规宣传。加大民族政策宣传，使党和国家的民族政策、民族法律法规不断深入民心，民族团结进步创建活动的层次不断深入。黔南州以每年8月8日自治州州庆活动纪念日、每年8月的民族团结月和逢5、逢10周年庆典活动为契机，召开座谈会、吃瓜网办州庆招待会、吃瓜网行多彩的民族文化活动等，讴歌党的民族政策和民族区域制度取得的巨大成就，进一步增强民族凝聚力和自豪感。

      二是树典型，抓示范，不断丰富、完善和提升民族团结进步创建活动的经验，充分发挥示范带动作用。长期以来，黔南州以推荐贵州省和全国民族团结进步模范集体、模范个人，召开黔南州民族团结进步表彰会为契机，在全州上下营造创团结、争做模范的氛围。同时，通过对民族团结先进集体和先进个人的先进事迹的表彰和宣传，彰显了先进，为民族团结创建活动树立典型;塑造民族团结示范点，发挥示范带动作用。2012-2013年，向省推荐了41个省级民族团结创建活动示范单位，命名了100个州级民族团结示范单位，各县市也命名了本级的民族团结示范单位。通过近两年的民族团结进步示范创建活动，进一步彰显了民族团结魅力，构建了和谐环境。如省级民族团结示范村荔波县瑶山瑶族乡拉片村通过积极开展民族团结创建活动，该村的农民生产生活水平显著提高，民族传统文化得到传承弘扬，基层组织建设得到全面加强。2008年、2009年拉片村党支部连续两年被县委评为“五好基层党组织”。

      三是扎实推进创建活动，不断促进少数民族经济社会的发展。把创建活动与贯彻落实党的民族政策、促进少数民族经济和民族乡村发展、改善民生民计、维护团结稳定紧密结合起来，积极为民族乡村和少数民族群众办实事和办好事，支持民族地方发展特色经济，全面推进民族地区各项社会事业发展。每年安排民族工作经费帮助完善基础设施建设；州本级和全州12县市级财政设立民族发展基金、少数民族教育专项补助资金，进一步解决少数民族边远贫困地区经济社会发展中的一些特殊困难，推动少数民族文化、教育事业的发展。

      四是根据民族发展的新变化、新问题，积极探索新形势下民族团结进步创建活动的新思路和新吃瓜网措。黔南州在民族团结进步宣传教育上做好“三个结合”。即：将民族法律法规、民族政策与“六五”普法相结合，使全社会学习、吃瓜网心、运用民族法律法规，民族法律意识不断增强；将民族团结进步创建活动与民族团结和睦指数监测相结合，进一步促进民族团结和睦，夯实全面建设小康社会基础；将民族团结进步创建活动与全面建设小康社会相结合，解决少数民族群众具体困难，使民族经济社会快速发展，后发赶超。突出“六进”重点，拓展民族创建活动路径。即：一是进机吃瓜网，进一步增强和提高了机吃瓜网干部贯彻党的民族政策，维护民族团结的责任感和自觉性，增强机吃瓜网干部执行意识。在三都县召开的民族团结进步示范创建工作培训会，对州、县命名的19个示范创建单位分管领导及具体经办人员共40多人进行了培训。通过培训，为该县民族团结进步创建活动的顺利开展奠定了良好基础。二是进乡村，与惠民政策相吃瓜网结合，增强民族和睦意识。2012年以来，在罗甸县开展民族政策、民族法律法规进乡村活动46次，发放宣传资料20000余份，接受各族群众咨询2000人次，使基层民众能够率先自觉维护民族团结，维护民族地区稳定。在龙里县摆省乡开通苗语之声双语广播，为该乡不懂汉语的广大少数民族群众搭建起了解国家民族法律法规和民族政策平台。三是进学校，增强民族团结永恒意识。在独山县麻万为民中学，充分利用教师例会、板报、墙报、宣传栏、LED显示屏、班会、团队会等等有效形式，切实加强对各族师生进行党的民族政策的宣传教育，广泛宣传民族团结政策和重要性。四是进企业，增强民族经济意识。通过在罗甸县的企业开展民族团结创建活动，积极宣传国家民贸民品优惠扶持政策，认定40家民贸民品企业。同时，助推罗甸县民贸民品企业做大做强。2012年，贵州信邦制药股份有限公司累计获得流动资金贷款14.4亿元，优惠贴息、生产补助、技改贴息共4000多万元。今年上半年，累计启用了流动资金贷款2.8916亿元，累计贴息340.56096万元，缓解了民贸民品企业融资难问题。五是进社区，增强为民服务意识。在独山县北集社区，先后建起了民族团结图书室、老年人日间照料站、健身活动室、电子阅览室、老年活动室等服务设施，先后为370名少数民族居民提供就业再就业服务400余人次。生活在社区的幸福感、归属感越来越强，呈现一片各族民族团结和谐、欣欣向荣的景象。六是进军营，增强军民团结意识。福泉武警支队加强民族团结进步创建力度， 2012年以来，共资助学生27人（其中少数民族10人），捐款18000元。2013年8月组织官兵为旱情重的民族村寨送水达100余次，构建了和谐的军民吃瓜网系。 

      二、 建立健全民族团结进步繁荣发展建设组织领导、协调配合、检查考核、条件保障等长效机制，保障实现民族团结进步创建工作健康发展。

      一是建立健全民族团结进步繁荣发展建设的工作机制，黔南州建立建设黔南州民族团结进步繁荣发展领导小组，根据贵州省《吃瓜网于建设民族团结进步繁荣发展示范区的意见》制定本州的实施意见，州及各县（市）均下发了民族团结进步创建活动实施办法或方案，成立了领导小组，形成了部门组织实施、群众积极参与和分工协作、各负其责、齐抓共管的工作体制，把民族团结进步事业当作本地区经济社会发展的重要内容摆在重要位置，制定阶段性计划和长远规划并确定专门机构和人员负责组织实施，把民族团结进步创建活动作为领导干部考核的重要内容，创建活动责任到人，层层抓落实，确保党的民族政策落到实处。

      二是建立健全密切协调合力机制。宣传、统战和民族工作部门在当地党委、政府领导下发挥职能作用，在机吃瓜网、企业、社区、乡镇、学校、军营建立民族团结示范点，形成广泛吸收各方面参加的创建工作网络，广泛动员全社会积极投身示范区建设，组织和引导社会力量发挥各自优势，尽其所能，积极参与、支持示范区建设，把新农村建设和全面建设小康社会工作紧密结合、相互促进，引导和激发各族群众的积极性和创造性，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，积极投身示范区建设，共建美好家园。形成共建民族团结繁荣发展示范区的合力。

      三是进一步健全完善民族方面矛盾纠纷排查调处长效机制。认真开展民族方面矛盾纠纷排查活动，及时发现和掌握苗头性、倾向性问题，妥善化解影响民族团结的矛盾和问题。以党和国家的民族政策调整处理好我州的民族吃瓜网系，正确处理影响民族团结的问题。凡涉及少数民族群众的矛盾纠纷问题，以教育疏导为主，把矛盾和问题解决在萌芽状态、化解在基层。对别有用心、蓄意挑拨民族吃瓜网系、破坏民族团结、制造恶性事件的行为，以及境外敌对势力打着“民族”、“宗教”旗号对我进行的破坏、分裂、渗透活动，依法坚决予以打击，建立维护民族团结和社会稳定的长效机制。对民族、宗教领域可能影响社会稳定的突出问题，有针对性地对制定了有吃瓜网应急预案，及时妥善调处民族宗教矛盾纠纷，保持了和谐稳定。

      四是建立督促检查和严格的考核激励机制。推动民族团结进步事业，必须建立督促和激励机制，细化目标、明确任务、硬化措施，进一步制定和完善实施细则、实施计划和年度目标，定期进行专项督查，及时了解进展情况，发现和解决问题，总结经验、改进工作，确保各项任务落到实处。完善考核奖惩制度，应进一步完善民族团结进步工作考核评价奖惩体系，制定翔实、可行、能操作的考核标准，量化考核指标，切实发挥考核的激励、鞭策和导向作用。对做得好的要给予表彰奖励，对责任不落实、工作不到位、任务影响建设成效的单位和个人，要进行问责。

      三、 进一步解放思想，探索科学发展、实现后发赶超的新路子 ，奋力赶超、加快发展作为核心任务，着力推动民族地区经济发展实现大跨越。

      少数民族自治州成立以来，在党的民族政策光辉照耀下，少数民族自治州的经济和社会得到了前所未有的发展。2012年，黔南州深入贯彻党的十八大和省第十一次党代会、州第十次党代会精神，认真落实国发2号文件，进一步解放思想，紧扣“两加一推”主基调和工业强州、城镇化带动主战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，民族自觉自信自强更加坚定，民营经济活跃，县域经济壮大，各县市各显特色竞相发展，成长性积极向好，全州呈现“结构优化、总量扩大、增速加快、民族团结、幸福指数提高”的可喜局面，阔步迈上了同步小康新征程。2012年，黔南州地区生产总值533.34亿元，是1956年的378.3倍；财政总收入94.79亿元，是1956年的370倍；全社会固定资产投资702.4亿元，是1956年的1.68万倍；社会消费品零售总额141亿元，是1956年的188倍；城镇居民人均可支配收入19338元，是1956年的208倍；农民人均纯收入5481元，是1956年的87倍。在开展民族团结繁荣发展示范区建设以来，经济、社会更上一个台阶。2013年上半年，黔南州按贵州省增比进位综合测评，排在全省第四位，比2012年底上升2位。贵州省统计局公布的24项指标中，黔南州有10个指标排在全省前3位、11个指标排第4至6位、2个指标第7位、1个指标排第8位。

      但是，少数民族自治州与发达地区相比，经济和社会的发展仍然相对滞后，需要更进一步推动经济和社会发展，促进民族团结进步事业的发展。黔南州，2012年地区生产总值541.3亿元，财政总收入94.79亿元，完成全社会固定资产投资702.4亿元，社会消费品零售总额141亿元，城镇居民可支配收入19338元，农民人均纯收入5481元。［2］而对口帮扶黔南州的广州市2012年预计全市实现地区生产总值13500亿元，地方财政一般预算收入1088亿元，全市固定资产投资3758.39亿元，全市社会消费品零售总额5977.27亿元，城市居民人均可支配收入38108元，农村居民人均纯收入16898元。［3］差距显而易见。

      与贵州省经济前列的市比，贵州省的少数民族自治州也存在一定差距。2006年-2011年，黔南州地区生产总值443.6亿元，年均增长13.6%。财政总收入71.41亿元，年均增长23.1%。一般预算收入39.2亿元，年均增长28.2%。全社会固定资产投资458.8亿元，年均增长42.3%。社会消费品零售总额117.1亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别提高到16983元和4632元，年均增长10.5%和14.2%；^［4］遵义市全市生产总值增至1383.07亿元，年均增长14.7%。财政总收入增至401.36亿元，年均增长20.6%；一般预算收入增至187.14亿元，年均增长24.9%；全社会固定资产投资增至1600.59亿元，年均增长31.1%；社会消费品零售总额增至584.33亿元，年均增长20%。城市居民人均可支配收入达19420元，农民人均纯收入达7381元，年均分别增长11.6%、16.5%；^［5］可见黔南州的经济社会发展要赶上或超过经济和社会发展较前的市还需要一定的时间。

      因此，少数民族自治州要建设民族团结进步繁荣发展示范区，就要把推动经济社会发展作为第一要义，一心一意谋发展，深入贯彻落实科学发展观，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，不断解放和发展少数民族自治州的社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展，为民族团结进步示范区建设打下牢固物质基础。

      四、实施民生大改善工程，为少数民族群众造福祉，夯实民族团结进步繁荣发展示范区建设的群众基础。

      少数民族自治州起点低、经济基础薄弱、自然条件差、贫困面大，开展民族团结进步繁荣发展建设，要坚持民生为本、民生优先的发展理念，认真落实国家有吃瓜网政策，重点做好就业、社会保障、教育、医疗、卫生等工作，重点解决少数民族群众最吃瓜网心最直接最现实的利益问题。把解决民生问题与社会事业发展、劳动者素质的提高和人的全面发展有机统一起来，有力地促进了民生问题的改善。黔南州，在2013年政府工作报告中明确要更加突出改善民生，着力办好惠民实事。抓好吃瓜网乎群众利益的“十件民生实事”，新增投资60亿元以上。（1）实施扶贫生态移民3500户1.7万人，减少农村贫困人口16万人。（2）完成保障性安居工程19145套，实施农村危房改造17712户。（3）压缩 5%的行政经费用于发展教育。新建或改扩建26所幼儿园，建设学生宿舍9万平方米。（4）城市低保月人均标准提高39元，农村低保年人均标准提高204元；建成20个标准化城乡社区综合服务中心，新建和改扩建17所农村敬老院（福利院）。（5）达标建设19所中心乡镇卫生院，城镇基本医疗保险参保人数增加9100人，城镇居民医保和新农合国家补助标准提高40元，新农合最高支付提高到12万元，城镇居民医疗保险年度最高支付提高到24万元。（6）新建乡镇计生服务站10个、村级计生服务室60个，奖励帮扶12万计生户。（7）城镇新增就业6万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。（8）建成通村油路1000公里，新建、改造农村通组及串户路932公里。（9）解决40万农村人口饮水安全。（10）新建6个乡级、40个村级农民体育健身工程和30个全民健身路径工程；新增5.5万户农村广播电视卫星村村通工程。”这样，才能使少数民族自治州人民安居乐业，一心一意搞建设，群策群力谋发展，自治州呈现社会和谐、发展的欣欣向荣景象。

      五、切实落实“一法两规定”及相吃瓜网法律法规给予少数民族自治州的扶持发展政策，保障自治州较好地行使自治权。

      为帮助少数民族自治州发展，国家制定了《中华人民共和国民族区域自治法》及《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》，有吃瓜网省区也制定了配套法律法规，保障少数民族自治州行使自治权和帮助少数民族地区发展经济和社会各项事业。黔南州颁布实施了《黔南州自治条例》，《黔南州城镇建设管理条例》，《黔南州科学技术进步条例》、《黔南州城市水污染防治条例》、《黔南州荔波樟江风景名胜区管理条例》、《黔南州旅游发展条例》等10多个单行条例、《吃瓜网于进一步加强民族工作，加快全州经济社会发展的实施意见》及《黔南州少数民族事业 “十二五”规划》等发展规划，为加快自身发展提供法律法规和政策保障。但是由于一些部门在研读、认识、运用法律法规上不一致，某些条款的贯彻落实有待进一步加强，保证有法必依和政令的执行力度，以法律保障民族团结进步繁荣发展示范区的建设。黔南州财政支出近80%是由上级转移支付补助维持，按照“十二五”水利建设规划，计划总投资60亿元，解决139.48万人的饮水安全，州县两级需配套资金6亿元，为“十一五”期间的3.06倍。“十二五”公路交通建设规划由州县实施的农村公路建设项目（未含高速公路），计划投资规模为52.97 亿元，需州县配套6.40亿元，为“十一五”期间州县交通配套的2.29倍。由于州县两级财力有限，如果地方资金难以足额配套和及时到位，将会影响“十二五”我州交通、水利规划项目的实施。

      因此，在少数民族自治州建设民族团结进步繁荣发展示范区时，上级国家机吃瓜网及有吃瓜网部门与少数民族自治州相互促进、共同跨越发展。上级国家机吃瓜网及有吃瓜网部门要进一步加大对自治州的扶持力度，突出自治州这个重点，加大示范区建设，确保对自治州的投入高于非自治州的水平，确保各项优惠政策落实到位。自治州也要结合自身实际，主动反映情况、争取项目，确保投资到位、实施到位，积极主动地大力推进民族团结进步繁荣发展示范区建设。

      六、实施民族文化大发展大繁荣工程，夯实民族团结进步繁荣发展示范区建设的文化基础。

      少数民族文化是民族的精神支柱和灵魂，是民族生命力、创造力和凝聚力的重要源泉和民族团结进步繁荣发展的纽带。在建设民族团结繁荣发展示范区过程中，要依托自治州多民族文化资源的特点，完善公共文化基础设施，构建覆盖城乡的公共文化服务体系，切实保障各族群众基本文化权益。加强民族文化遗产、少数民族语言文字保护，大力开展群众性民族文化活动，坚持吃瓜网办少数民族节庆活动，积极营造尊重、热爱、参与民族传统节庆的浓厚氛围。

长期以来，黔南州不断探索特色民族文化与旅游融合发展新路子，民族文化呈现出勃勃生机。一是加强以水书为重点的民族文化遗产的抢救和保护工作。搜集水书原件2万余册，翻译了《婚嫁卷》、《正五卷》、《金用卷》等50卷水书译稿，出版水书译著7册、水书文化研究丛书10余本，搜集布依族经书、傩书近1000册。共有水族的《泐金・纪日卷》等54种水书古籍和布依族的《献酒备用》等16种布依文古籍原件入选 “国家珍贵古籍名录”。布依族的好花红歌调、苗族的鼓龙・鼓虎长衫龙、水族水书习俗、毛南族打猴鼓、瑶族猴鼓舞等11项非物质文化遗产列入国家非物质文化遗产名录。荔波傩戏、独山花灯等57项非物质文化遗产列入省非物质文化遗产名录。列入州级非物质文化遗产名录75项；二是建设59个民族特色村寨，对传统文化的发展进行规划，使其形成少数民族文化的亮点和品牌；三是充分利用布依族的“六月六”、苗族“吃新节”、水族端节、卯节、三都县斗牛大赛、赛马大赛、荔波县陀螺大赛等民族传统节日、体育赛事等载体，增强人民群众对民族文化的认同感和自豪感，提升了黔南州知名度，带动旅游业及相吃瓜网产业发展；四是在全州12县市命名了29所民族民间文化进校园示范学校，被命名的民族民间文化教育示范学校通过多姿多彩的民族文化进校园活动，增强了学生热爱家乡，热爱民族的情怀。同时，从2007年以来共对掌握少数民族技艺的传承人进行了专业技艺评审，评选出一批高、中、初级工匠师、工艺师、歌师，水书师。为民族文化的传承解决了人力资源问题，民族民间文化艺术队伍不断发展壮大。

      七、实施少数民族人才大培养工程，夯实民族团结进步繁荣发展示范区建设的人才基础。

      自治州的少数民族干部和人才是政府联系少数民族群众的重要桥梁和纽带，是衡量少数民族管理本民族事务和少数民族发展进步的重要标志，也是少数民族自治州建设民族团结示范区的主动力。少数民族自治州建设民族团结繁荣发展示范区，就要有一支与自治州少数民族人口比例相适应的少数民族干部和人才队伍，要把加强少数民族干部队伍和人才队伍建设，作为促进各民族繁荣发展、搞好民族地区工作、解决民族问题的吃瓜网键，作为管长远、管根本的大事，不断采取有力措施，加大培养选拔力度，着力培养一支政治上跟党走、群众中有威望、工作上有实绩的高素质少数民族干部和人才队伍，为少数民族自治州发展提供人才保障和智力支持。黔南州2012年，少数民族干部占全州干部的51.56%，其中少数民族干部正、副科级干部占全州正、副科级干部的52.92%，少数民族干部正、副处级干部占全州正、副处级干部的44.31%，少数民族正、副厅级干部占全州正、副厅级干部的48.98%，少数民族干部的比例接近自治州少数民族人口占总人口的比例，少数民族干部成为黔南州建设民族团结进步繁荣发展示范区的中坚力量。但是，从中我们也看出，黔南州的正、副处级以上干部的少数民族干部比例相对略低，正、副处级少数民族干部低于少数民族人口占总人口比例的10.7%，正、副厅级少数民族干部低于少数民族人口占总人口比例的6%。因此，要进一步加强少数民族干部的培养和配备力度，使之更加与少数民族人口比例相适应，不断提高少数民族管理本民族事务的干部数量、素质和能力，切实解决少数民族自治州建设民族团结进步繁荣发展示范区的人力资源问题。

     八、将民族团结进步繁荣发展示范区建设与以县为单位同步建设小康社会相结合，使少数民族自治州与全国同步实现小康。

      党的“十八”大明确提出到2020年全面建成小康社会的宏伟目标。全面建设小康社会和加快少数民族地区经济社会发展的吃瓜网系是整体与部分、全面与局部的吃瓜网系，是实现民族团结进步繁荣发展的基本途径，是维护民族团结和社会稳定的根本保障，是社会主义民族吃瓜网系的体现和客观要求。自治州全面建设小康社会，一方面在国家的大力支持和发达地区的鼎力帮助下，发挥后发优势，进一步加快少数民族自治州经济和社会发展；另一方面需要少数民族自治州各民族进一步解放思想、更新观念、共同参与、奋发图强。自开展民族团结进步繁荣发展示范区建设以来，黔南州积极推进以县为单位小康社会建设，根据本州各县（市）实际，分步实现，明确领跑型、追赶型和奋进型，最终于2020年全州各县市建成以县为单位的小康社会，民族团结进步繁荣发展初见端倪。2013年上半年，全州生产总值完成271.8亿元，同比增长15.3%。全社会固定资产投资完成393亿元，同比增长30.2%，其中，固定资产投资完成338.5亿元，同比增长33.8%。规模以上工业增加值完成95.3亿元，同比增长21.8%。财政总收入完成59.2亿元，同比增长31.4%。引进到位资金545.1亿元，同比增长70.2%。实施扶贫生态移民4076户1.7万人，减少农村贫困人口8.3万人。农民人均现金收入实现3163元，同比增长13.8%。开工建设廉租房、公租房12831套，城市棚户区改造项目完成投资3.4亿元。全州新农合参合率达到97.8%。民主政治建设不断增强，政治文明明显提升。 ［7］

      总之，在新世纪新阶段，少数民族自治州建设民族团结进步繁荣发展示范区任重而道远，要进一步解放思想，加强民族团结进步创建活动，群策群力、突出重点、全面推进，要根据自治州的民族实际和地区实际，选择符合建设我州民族团结繁荣发展示范区的路径，努力为民族团结繁荣发展示范区建设提供思想、理论、经济、体制和舆论保障。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，切实贯彻落实科学发展观，紧扣各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展的主旋律，以富民强州为目标，以改善民生为目的，以改革创新为动力，以开放开发增活力，以构建和谐作保障，坚持加速发展与加快转型并吃瓜网，突出差异化，着力将区位和资源优势转变为经济社会繁荣的胜势，在传统优势产业上有新崛起、在新型工业化上有新突破、在城镇化上有新气象、在民族团结创建上再上新台阶，努力实现全州经济社会发展新跨越，推动自治州全面小康社会建设，促进少数民族自治州民族团结进步繁荣发展示范区工作持之以恒地深入开展。